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各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn),。
一,、2014年工作回顧
剛剛過(guò)去的2014年,，是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)異常突出的一年,，也是轉(zhuǎn)型升級(jí),、爬坡過(guò)坎邁出重要步伐的一年。在省委,、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中,、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,、惠民生等各項(xiàng)工作，較好完成了市十三屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),。生產(chǎn)總值480.5億元,、增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值307億元,、增長(zhǎng)12.5%,，一般公共預(yù)算收入38.4億元、增長(zhǎng)11%,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額120億元,、增長(zhǎng)12.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25272元,、增長(zhǎng)9%,，農(nóng)民人均純收入13273元、增長(zhǎng)11%,。一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作取得重要進(jìn)展,，發(fā)展的科學(xué)性協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)。
——主要指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位,。生產(chǎn)總值增速居全省第2位,、較上年前移1位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速居全省第3位,、較上年前移2位,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速居全省第6位,、較上年前移10位,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入繼續(xù)保持全省第3位、第2位,。
——科學(xué)發(fā)展載體持續(xù)提升,。虎嶺成為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),，榮獲十先進(jìn),、二星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。玉川榮獲國(guó)家有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),、一星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。高新榮獲全國(guó)煤礦用防爆電器知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。
——新興產(chǎn)業(yè)培育成效凸顯,。力帆新能源電動(dòng)汽車首批下線填補(bǔ)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)空白,。以富士康為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。與洛陽(yáng)石化開(kāi)展1800萬(wàn)噸原油深加工合作,，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)鏈條縱向延伸,。旅游、電子商務(wù),、物流等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,。
——城市創(chuàng)建再創(chuàng)佳績(jī)。全民參與,，同心合力,，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，成功進(jìn)入候選名單進(jìn)行公示,。國(guó)家園林城市通過(guò)復(fù)審檢查,。再次獲得國(guó)家衛(wèi)生城市及全國(guó)文化先進(jìn)市等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。
——立體交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建,。搶抓鄭太高鐵規(guī)劃建設(shè)機(jī)遇,，全力爭(zhēng)取融入“米”字形高鐵輻射范圍。焦?jié)宄请H鐵路獲國(guó)家批復(fù),。濟(jì)源至洛陽(yáng)西高速公路前期加快推進(jìn),。濟(jì)源通用航空機(jī)場(chǎng)納入全省規(guī)劃。
——涉企資金基金化改革率先啟動(dòng),。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,、小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為82家新型農(nóng)業(yè)主體,、16家中小微企業(yè)發(fā)放貸款1.98億元,；增加中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金，為218家企業(yè)提供貸款擔(dān)保7.2億元,。
——科技創(chuàng)新步伐加快,。濟(jì)源科技大市場(chǎng)建成投用,，新建國(guó)家煤礦用防爆電器質(zhì)檢中心、河南新能源汽車協(xié)同創(chuàng)新中心等一批創(chuàng)新平臺(tái),。中原特鋼兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組主軸核心技術(shù)填補(bǔ)了全省空白,。
——多項(xiàng)改革試點(diǎn)獲得批復(fù)。成功爭(zhēng)取國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)市,、信息惠民國(guó)家試點(diǎn)市,、省新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)市、省職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)等8個(gè)改革試點(diǎn),，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得積極成效,。
——“雙十”工程全面完成。財(cái)政民生支出42.8億元,，占預(yù)算支出的72.8%,，辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事，全市人民從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠,。
——多項(xiàng)工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),。低碳城市建設(shè)、農(nóng)村綜合改革,、平安交通,、城市管理、消防安全,、畜牧業(yè)發(fā)展等濟(jì)源經(jīng)驗(yàn)推廣交流,，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù),、經(jīng)濟(jì)普查,、依法治市、民族團(tuán)結(jié)等60余項(xiàng)工作受到國(guó)家,、省表彰,。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下工作：
（一）穩(wěn)運(yùn)行防下滑,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),。去年我市經(jīng)濟(jì)低位開(kāi)局，主要指標(biāo)增速回落明顯,。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì),，我們保持定力抓發(fā)展，精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng),，力促經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好,。
堅(jiān)持綜合施策穩(wěn)增長(zhǎng)。及時(shí)出臺(tái)16條穩(wěn)增長(zhǎng)保運(yùn)行政策措施,，研究制定推動(dòng)房地產(chǎn),、電子商務(wù),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心,，擴(kuò)大有效需求；全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策,，小微企業(yè)受惠面達(dá)98.8%,。強(qiáng)化100家重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)幫扶，著力解決傳統(tǒng)骨干企業(yè)的困難和問(wèn)題,；建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,，分部門(mén)、分行業(yè)逐月監(jiān)測(cè)分析經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況,。隨著一系列措施的實(shí)施,，全市主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。
堅(jiān)持?jǐn)U大投資穩(wěn)增長(zhǎng),。集中實(shí)施“3個(gè)100”,、“1516”項(xiàng)目攻堅(jiān)計(jì)劃，分4批集中開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目98個(gè),。累計(jì)實(shí)施1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目308個(gè),，其中億元以上項(xiàng)目188個(gè)，比上年增加32個(gè),。富士康新增產(chǎn)能,、豫光冶煉渣技術(shù)改造、伊利乳飲料,、化工產(chǎn)業(yè)園CTA等項(xiàng)目竣工投產(chǎn),，中國(guó)煤科機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、西安交大濟(jì)源科技園,、國(guó)電大嶺風(fēng)電等項(xiàng)目進(jìn)展順利,。全年固定資產(chǎn)投資完成412.5億元，增長(zhǎng)19.3%,。
堅(jiān)持強(qiáng)化保障穩(wěn)增長(zhǎng),。全力保障要素供應(yīng)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是中小微企業(yè)的支持力度,。積極開(kāi)展直接融資,，成功發(fā)行城投債二期10億元，中原特鋼完成非公開(kāi)股票發(fā)行,，資本市場(chǎng)融資51.4億元,；域內(nèi)貸款余額230億元，增長(zhǎng)9%,。創(chuàng)新土地保障機(jī)制,，推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地人地掛鉤,、增減掛鉤，爭(zhēng)取用地指標(biāo)3086畝,，供應(yīng)建設(shè)用地5221畝,，有效保障了發(fā)展需求。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),，全年培訓(xùn)6.2萬(wàn)人,，緩解了部分企業(yè)用工難問(wèn)題。統(tǒng)籌煤,、電,、氣、運(yùn)等要素配置,，集中精力保重點(diǎn),，豫光集團(tuán)列入全省首批大用戶直供電試點(diǎn)。
（二）轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),。我們堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，進(jìn)一步擴(kuò)大增量,、優(yōu)化存量,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。
工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。始終扭住工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)牛鼻子,，實(shí)施了中原特鋼關(guān)重件、泰安石膏板,、巨力鋼絲繩,、金利熔池熔煉綜合技改等一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,；以裝備制造業(yè)為重點(diǎn)的高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，增長(zhǎng)24.8%，高于工業(yè)增幅12.3個(gè)百分點(diǎn),；大力培育新能源,、新能源汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，占工業(yè)比重提高4.5個(gè)百分點(diǎn),；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)24.8%，高于工業(yè)增速12.3個(gè)百分點(diǎn),，占工業(yè)比重27.5%,，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。率先在全省完成燃煤發(fā)電機(jī)組煙氣脫硝治理,，提前完成“十二五”減排目標(biāo),。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平明顯提升,。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育,、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展三大工程，糧食總產(chǎn)2.18億公斤,，綜合機(jī)械化水平90%以上,；陽(yáng)光兔業(yè)、伊利奶業(yè),、綠茵種業(yè)等8個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群持續(xù)壯大，新增銷售收入18.9億元,；都市生態(tài)農(nóng)業(yè)完成投資3.2億元,，建成農(nóng)業(yè)精品園和特色園22個(gè)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)52家,、798家,、68家。加快完善農(nóng)業(yè)保障體系,，實(shí)施農(nóng)田水利項(xiàng)目46個(gè),，河口村水庫(kù)主體工程基本完工，小浪底北岸灌區(qū),、王屋山供水復(fù)線,、農(nóng)村安全飲水、引黃調(diào)蓄等項(xiàng)目加快推進(jìn),，蟒河口水庫(kù)通過(guò)驗(yàn)收蓄水,。
服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)發(fā)展。把服務(wù)業(yè)作為彌補(bǔ)短板和擴(kuò)大消費(fèi)的重要抓手,，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)“5433”行動(dòng)計(jì)劃,，實(shí)施項(xiàng)目156個(gè)，完成投資160億元,，增長(zhǎng)60%,。旅游業(yè)快速發(fā)展，全年接待游客765萬(wàn)人次,，增長(zhǎng)11%,；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入34.6億元，增長(zhǎng)13%,。大力推進(jìn)商務(wù)中心區(qū),、特色街區(qū),、專業(yè)市場(chǎng)、星級(jí)酒店建設(shè),，商務(wù)中心區(qū)建設(shè)規(guī)劃通過(guò)省級(jí)評(píng)審,，東方國(guó)際、大潤(rùn)發(fā),、建材模板市場(chǎng),、苗木花卉市場(chǎng)等投入運(yùn)營(yíng)。通過(guò)減免行政收費(fèi),、把控土地供應(yīng),、調(diào)整住宅結(jié)構(gòu)等措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行,。信息科技,、商務(wù)服務(wù)、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，電子商務(wù)交易額突破8000萬(wàn)元,。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)21.2%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn),。
（三）強(qiáng)引領(lǐng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。我們始終突出城鄉(xiāng)一體化發(fā)展特色,，加快省新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn),、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，積極探索具有濟(jì)源特色的新型城鎮(zhèn)化道路,，城鎮(zhèn)化率56.4%,，比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。
城市承載能力快速提升,。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,，以重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐,，進(jìn)一步拓展空間,、增強(qiáng)功能、提升內(nèi)涵,。九大片區(qū)實(shí)施項(xiàng)目87個(gè),，完成投資40.4億元，大中華城市廣場(chǎng),、濟(jì)東新區(qū)安置房,、邱禮莊安置房、愛(ài)國(guó)主義教育基地、玉陽(yáng)湖開(kāi)發(fā)等一批項(xiàng)目快速推進(jìn),。加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,，改造提升城市道路12.6公里；新增改造雨污分流管網(wǎng)28公里,、“兩氣一水”管網(wǎng)69.4公里,、公園綠地7.6公頃；供暖覆蓋率達(dá)56%,，比上年提高11個(gè)百分點(diǎn),，11個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)直供到戶；中心城區(qū),、6個(gè)平原鎮(zhèn),、3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤艿廊采w。組建濟(jì)源北控水務(wù)公司,，第三水廠開(kāi)工建設(shè),，第二污水處理廠竣工，污水處理廠一期提標(biāo)改造,、污泥無(wú)害化處置項(xiàng)目加快推進(jìn),。新改建干線,、農(nóng)村公路231公里,，邵吉線建成通車，小浪底專用線,、溫邵線改建和低碳交通等項(xiàng)目進(jìn)展順利,，榮獲全國(guó)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸區(qū)域試點(diǎn)市。強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),，克井,、承留、坡頭榮獲國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn),。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn),。加快改善農(nóng)村人居環(huán)境工作示范市建設(shè)，環(huán)城路以外行政村和交通干線兩側(cè)基本達(dá)到“三無(wú)一規(guī)范一眼凈”標(biāo)準(zhǔn),，3條精品線,、3個(gè)精品特色村、16個(gè)提升培育村初具形象,，被評(píng)為省改善農(nóng)村人居環(huán)境先進(jìn)市,，衛(wèi)佛安、五里橋分別入選全國(guó)首批“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn),、省“十佳”美麗鄉(xiāng)村,。盤(pán)溪苑、丹桂苑等新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成投資7.6億元,。扎實(shí)開(kāi)展“3+1”工作,，造林綠化植樹(shù)964萬(wàn)株，開(kāi)發(fā)整理土地2000畝,，10條主干道,、3個(gè)重點(diǎn)區(qū)片整治提升全面完成。
城鄉(xiāng)環(huán)境加快改善,。多措并舉,、鐵腕治污，先后開(kāi)展美麗濟(jì)源環(huán)保治理專項(xiàng)行動(dòng),、整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng),、除霾治污環(huán)境綜合整治和城市河流清潔行動(dòng)，實(shí)施大氣,、水,、農(nóng)村面源污染治理項(xiàng)目200余個(gè)，有效降低了環(huán)境污染負(fù)荷,，城市集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)258天。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)市建設(shè),，森林覆蓋率44.39%,，成為全國(guó)首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市。
（四）促改革擴(kuò)開(kāi)放,，增添發(fā)展動(dòng)力活力,。針對(duì)工作中遇到的困難和制約，我們更加注重依靠改革辦法,、開(kāi)放途徑拓展空間,，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn),。加快政府機(jī)構(gòu)改革,，承接工商、質(zhì)監(jiān),、藥監(jiān)部門(mén)管理體制,，政府工作部門(mén)整合精簡(jiǎn)為30個(gè)。加快行政審批制度改革,，“市民之家”建成投用,，進(jìn)駐行政審批部門(mén)36家、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)12家,，集中審批服務(wù)事項(xiàng)619項(xiàng),；分兩批取消、調(diào)整審批事項(xiàng)112項(xiàng)，承接25項(xiàng),。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，“六權(quán)”確權(quán)完成總?cè)蝿?wù)量的85.6%，12個(gè)試點(diǎn)村完成集體資產(chǎn)股份制改革,，成立全省首個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,，與中信信托簽訂全省首單土地流轉(zhuǎn)信托項(xiàng)目。有序推進(jìn)財(cái)稅,、金融改革,，政府收支全部納入預(yù)算管理，率先實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級(jí)公務(wù)卡全覆蓋,，“營(yíng)改增”擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸,、郵政、電信等行業(yè),；榮獲省優(yōu)秀金融生態(tài)市,，成為全省首家開(kāi)發(fā)性金融支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)市。實(shí)行一元制戶口管理模式,，放開(kāi)轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)民,、在濟(jì)上學(xué)外地學(xué)生、外來(lái)投資者和外來(lái)打工群體“四類人群”進(jìn)城落戶限制,。加快商事登記制度改革,，市場(chǎng)主體達(dá)3.4萬(wàn)戶，增長(zhǎng)26.8%,，居全省第3位,。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn),。國(guó)有資產(chǎn)及國(guó)有企業(yè),、教育文化、科技人才,、醫(yī)藥衛(wèi)生,、社會(huì)治理等改革取得階段性成果。
開(kāi)放招商取得明顯成效,。強(qiáng)化龍頭產(chǎn)業(yè)招商組和四大班子抱團(tuán)招商機(jī)制,，完善載體平臺(tái)，創(chuàng)新招商方式,，更加注重招大引強(qiáng),。充分利用豫港和豫臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流、服務(wù)業(yè)開(kāi)放洽談會(huì),、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接會(huì)等重大招商平臺(tái),，集中開(kāi)展產(chǎn)業(yè)專題推介、項(xiàng)目集中簽約。全年簽約億元以上項(xiàng)目96個(gè),，招商引資232.9億元,、增長(zhǎng)15.6%，到位省外資金162.1億元,、增長(zhǎng)16.9%,，實(shí)際利用外資2.8億美元、增長(zhǎng)25%,，居全省第1位,，引進(jìn)實(shí)施了力帆新能源電動(dòng)汽車、富士康精密機(jī)械,、沁河旅游綜合開(kāi)發(fā)等一批合作共贏,、融合發(fā)展的重大項(xiàng)目。外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)備案登記企業(yè)達(dá)365家,，進(jìn)出口總額17.3億美元、增長(zhǎng)18.5%,，其中進(jìn)口完成14.98億美元,，居全省第2位，增長(zhǎng)32.2%,；河南出入境檢驗(yàn)檢疫局濟(jì)源辦事處獲批,。
（五）惠民生增福祉，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,。我們始終把保障和改善民生放在突出位置,，大力實(shí)施“十大幸福工程”，全力辦好“十件實(shí)事”,，改革發(fā)展成果最大限度惠及廣大人民群眾,。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作不斷加強(qiáng)。把穩(wěn)定就業(yè)作為民生之首,，進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.85%,，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)銷號(hào)；完善小額擔(dān)保貸款政策,，加大對(duì)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度,，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.1億元，扶持1400余人成功創(chuàng)業(yè),；新增注冊(cè)登記企業(yè)1426家,、個(gè)體工商戶7056家,。
社會(huì)保障水平持續(xù)提高。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳,，征繳各類保費(fèi)12.4億元,，城鎮(zhèn)職工五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)新增2萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99.4%,，4.9萬(wàn)人納入被征地養(yǎng)老保障范圍,；原城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金人均上調(diào)15%，高齡補(bǔ)貼擴(kuò)大到80歲,；新農(nóng)合參合率達(dá)99.2%,，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到380元，住院大額最高補(bǔ)償提高到20萬(wàn)元,，全面實(shí)施新農(nóng)合大病商業(yè)保險(xiǎn)二次報(bào)補(bǔ),，設(shè)立疾病應(yīng)急救助基金，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算,。開(kāi)工保障性住房和棚戶區(qū)改造2880套,，基本建成2621套。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,。黃河科技學(xué)院率先在全國(guó)開(kāi)辦應(yīng)用型本科院校,；深入實(shí)施職教攻堅(jiān)二期工程，職教園區(qū)入住學(xué)生1萬(wàn)余人,；高考本科上線率70.6%,，北大、清華錄取8人,；義務(wù)教育發(fā)展基本均衡通過(guò)國(guó)家認(rèn)定,，國(guó)家二類城市語(yǔ)言文字工作通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。多層次開(kāi)展體育健身活動(dòng),，舉辦南山自行車公開(kāi)賽,、王屋山國(guó)際登山節(jié)等重大體育賽事20余次，第十二屆省運(yùn)會(huì)獲得25金,、22銀,。建成文化禮堂35個(gè),、文化中心示范村60個(gè),，成功舉辦海峽兩岸道文化合作論壇，《王屋山的女人》亮相上海國(guó)際藝術(shù)節(jié),，大型市情書(shū)《古今濟(jì)源》出版發(fā)行,，成為首批國(guó)家基層綜合性文化服務(wù)中心試點(diǎn)。改革公交運(yùn)營(yíng)體制,，組建新運(yùn)公交公司,，更新客運(yùn)車輛70臺(tái),，投用公共自行車800輛。啟動(dòng)“健康濟(jì)源”建設(shè),，組建5家省市“醫(yī)聯(lián)體”,、7家市鎮(zhèn)“醫(yī)聯(lián)體”；公共衛(wèi)生服務(wù)中心基本建成,，精神病院搬遷,，婦女兒童醫(yī)院、老年公寓加快推進(jìn),。出生人口素質(zhì)不斷提升,，人口出生率控制在12.5‰以內(nèi)。殘疾人綜合服務(wù)中心建成投用,。扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧,，3670人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
社會(huì)大局保持穩(wěn)定,。加強(qiáng)安全保障型城市創(chuàng)建,，集中開(kāi)展煤礦、非煤礦山,、建筑施工,、道路交通等12項(xiàng)安全檢查專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪日和信訪聯(lián)席會(huì)議制度,，廣泛推廣依法逐級(jí)走訪，深入開(kāi)展信訪積案集中化解,，按期辦理信訪案件542件,，辦結(jié)率100%。大力加強(qiáng)“四品一械”監(jiān)管,，保障食品藥品安全,。嚴(yán)厲打擊和處置非法集資，加大案件查辦和追贓挽損力度,。第八屆村級(jí)組織換屆順利推進(jìn),。深入開(kāi)展“平安濟(jì)源”、社會(huì)治安“立體防控”和基層基礎(chǔ)建設(shè),，群眾安全感,、滿意度持續(xù)上升，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定,。
一年來(lái),，我們重視和加強(qiáng)政府自身建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),，聚焦反對(duì)“四風(fēng)”,，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,，邀請(qǐng)人大,、政協(xié)負(fù)責(zé)同志列席市政府常務(wù)會(huì)議，辦理,、答復(fù)人大議案建議125件,、政協(xié)提案176件。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任追究,，規(guī)范行政執(zhí)法行為,。扎實(shí)開(kāi)展“一創(chuàng)雙優(yōu)”、“冷硬橫推”集中整治,、政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議等活動(dòng),，求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚,。充分發(fā)揮12345市長(zhǎng)熱線作用,，辦理群眾來(lái)電來(lái)函16.4萬(wàn)件。切實(shí)轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)文風(fēng),，以市政府名義召開(kāi)的綜合性會(huì)議減少20％,、文件數(shù)量減少155件，清理調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)398個(gè),，廢止現(xiàn)行規(guī)范性文件64件,。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域,、財(cái)政性資金和民生項(xiàng)目監(jiān)管,。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處各種腐敗行為,。
一年來(lái),，我們大力加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防后備力量及人民防空建設(shè),，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展,，駐濟(jì)部隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出新貢獻(xiàn),。落實(shí)老干部政策待遇,，幫助老干部解決實(shí)際問(wèn)題。支持工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用。對(duì)口援疆工作成效明顯,。統(tǒng)計(jì),、供銷、宗教,、僑務(wù),、外事、對(duì)臺(tái),、檔案,、氣象、河務(wù),、慈善等工作都取得了新的成績(jī),。
各位代表！
回顧不平凡的2014年,，面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)壓力,，全市人民同舟共濟(jì)、砥礪奮進(jìn),，走過(guò)了一段難忘的歲月,。我們難以忘記，每一項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn),，每一個(gè)難題的成功破解,，都離不開(kāi)人民群眾的理解和支持，都凝聚著廣大干部的智慧和力量,。在此,，我代表市人民政府，向全市廣大工人,、農(nóng)民,、知識(shí)分子、干部職工,、駐濟(jì)部隊(duì),、武警官兵、公安干警,、各民主黨派,、無(wú)黨派人士、工商聯(lián),、外來(lái)投資者和社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝,！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府自身建設(shè)還存在一些突出問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,。市場(chǎng)總體需求回落,，企業(yè)投資意愿下降，持續(xù)擴(kuò)投資難度加大,；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,、效益下滑,，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)積累；財(cái)政收支矛盾加大,，資金,、勞動(dòng)力、環(huán)境容量等要素趨緊,，一些潛在矛盾顯性化,。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重。服務(wù)業(yè)低,、弱,、小的狀況仍未根本改變，工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出,，企業(yè)創(chuàng)新能力不足,，特別是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素增加，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn),。三是民生改善存在薄弱環(huán)節(jié),。近年，我們?cè)诮逃?、文化,、醫(yī)療、就業(yè)等民生領(lǐng)域做了大量工作,，但是隨著消費(fèi)觀念的不斷更新,、需求水平的快速提升，一些民生領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié),，公共服務(wù)與廣大群眾期盼仍有一定差距,。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。個(gè)別部門(mén)辦事效率和服務(wù)水平不高等問(wèn)題仍不同程度存在,，局部還存在“四風(fēng)”問(wèn)題和違反“八項(xiàng)規(guī)定”要求行為,；少數(shù)干部對(duì)新常態(tài)認(rèn)識(shí)不足，改革創(chuàng)新,、負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)匿J氣有所下降,，干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此,，我們一定勇于面對(duì),，認(rèn)真解決，決不辜負(fù)人民期望,！
二,、全力做好2015年的各項(xiàng)工作
今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我市和全省、全國(guó)一樣,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)難度加大，轉(zhuǎn)型期的各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多,，但仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,。國(guó)家“一帶一路”倡議,、我省三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃加快實(shí)施,，對(duì)各地的綜合帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。全球全國(guó)新業(yè)態(tài),、新技術(shù)發(fā)展迅猛,，為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、搶占新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)創(chuàng)造了有利條件,。我市被列為省新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn),、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，這有利于我們通過(guò)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，拉動(dòng)投資,，擴(kuò)大消費(fèi)，催生新興產(chǎn)業(yè),，緩解下行壓力,，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展增添動(dòng)力。因此,，我們既要增強(qiáng)憂患意識(shí),，把困難和挑戰(zhàn)估計(jì)得更充分一些，更要搶抓發(fā)展機(jī)遇,，開(kāi)拓創(chuàng)新,，牢牢把握新常態(tài)下發(fā)展主動(dòng)權(quán)，努力在新一輪發(fā)展中搶得先機(jī),、爭(zhēng)取主動(dòng),，實(shí)現(xiàn)濟(jì)源經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、蝶變升級(jí),。
今年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中全會(huì)精神以及省委、市委決策部署,，大力弘揚(yáng)愚公移山精神,，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以城鄉(xiāng)一體化為統(tǒng)攬,，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力深化改革開(kāi)放，著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，著力夯實(shí)基礎(chǔ)支撐,，著力加強(qiáng)民生保障，著力化解各類風(fēng)險(xiǎn),，持續(xù)求進(jìn),、力求先行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,，全面完成“十二五”規(guī)劃,，為率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%左右,，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%左右,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右,，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%左右,，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成省定目標(biāo)任務(wù),。以上目標(biāo)將在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果,。
各位代表！
市委十一屆七次全會(huì)審議通過(guò)了《濟(jì)源市加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》,，提出了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”,、建設(shè)“四個(gè)濟(jì)源”的目標(biāo)，為我市未來(lái)發(fā)展繪就了藍(lán)圖,、指明了方向,。我們要深入貫徹落實(shí)戰(zhàn)略綱要，大力推進(jìn)“一個(gè)載體,、四個(gè)體系,、六大基礎(chǔ)”建設(shè)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作,。
（一）努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),。把穩(wěn)增長(zhǎng)擺到更加突出的位置，持續(xù)擴(kuò)大投資,、提振消費(fèi),、推動(dòng)開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康運(yùn)行,。
狠抓重大項(xiàng)目建設(shè),。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重中之重,，強(qiáng)力推動(dòng)更多項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、達(dá)產(chǎn)增效,，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。今年要抓好重大項(xiàng)目122個(gè)，總投資680億元,，完成年度投資220億元以上,。確保中原特鋼關(guān)重件、金江煉化焦?fàn)t煤氣制氫及氫氣管道,、國(guó)電大嶺風(fēng)電,、巨力鋼絲繩等項(xiàng)目按計(jì)劃竣工達(dá)產(chǎn)；加快推進(jìn)重慶力帆工業(yè)園,、中國(guó)煤科鉆探裝備,、沁北電廠供熱技改及管網(wǎng)配套,、沁河旅游綜合開(kāi)發(fā)一期,、中沃碳酸飲料等項(xiàng)目，確保完成年度投資計(jì)劃,；加快濟(jì)陽(yáng)高速一期,、沁北火電四期、西安交大康橋中試,、環(huán)保節(jié)水設(shè)備等項(xiàng)目前期,，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制,，深入謀劃重大項(xiàng)目建設(shè),、重大政策措施，力爭(zhēng)更多重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家,、省規(guī)劃“盤(pán)子”,。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。當(dāng)前,，濟(jì)源正處在新一輪擴(kuò)大開(kāi)放的歷史機(jī)遇期,。要主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”倡議，主動(dòng)融入以鄭州為中心的組合型大都市圈,，主動(dòng)對(duì)接鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),，全方位推進(jìn)對(duì)外交流合作，以開(kāi)放招商,、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促發(fā)展,、穩(wěn)增長(zhǎng)。繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的產(chǎn)業(yè)招商組抱團(tuán)招商機(jī)制,，大力開(kāi)展專業(yè)化集群式招商,。積極探索政府引導(dǎo)性合資合作模式支持企業(yè)投資,，努力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)中取得新優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在銅深加工,、鋼鐵深加工,、裝備制造、化工,、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上取得新突破,，新引進(jìn)龍頭企業(yè)10家以上。鼓勵(lì)鎮(zhèn)（街道）圍繞特色產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行小集群招商,，真正形成“一鎮(zhèn)（街道）一業(yè)一特色”,。鼓勵(lì)有色、鋼鐵,、農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)積極有序“走出去”,，到境外開(kāi)拓市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)資源,。力爭(zhēng)全年招商引資突破250億元,，利用省外資金175億元以上，實(shí)際利用外資3億美元以上,，進(jìn)出口增長(zhǎng)8%以上,。
擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求。抓住國(guó)家推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)的重大機(jī)遇,，加速服務(wù)業(yè)提檔升級(jí),，拓展培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展旅游業(yè),，按照全域旅游發(fā)展定位,，加快王屋山、五龍口等龍頭景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),，支持黃河三峽,、小溝背、九里溝等民營(yíng)景區(qū)發(fā)展,，規(guī)劃培育一批美麗鄉(xiāng)村游,、工業(yè)游、城市游精品線路,，力爭(zhēng)全年接待游客840萬(wàn)人次以上,，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入38億元以上。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),，推進(jìn)“兩園一帶”建設(shè),，引進(jìn)2家以上國(guó)內(nèi)大型物流企業(yè)在我市布點(diǎn)，培育限上物流企業(yè)5家以上,。提升發(fā)展新型商貿(mào)業(yè),，加快培育升龍城,、豫光高檔中心商務(wù)區(qū)等城市綜合體，加快發(fā)展電子商務(wù)E貿(mào)易,，推進(jìn)跨境電子商務(wù)平臺(tái),、電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”和省工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)試點(diǎn)建設(shè),，推動(dòng)信息技術(shù)服務(wù),、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)集聚、融合發(fā)展,。大力發(fā)展醫(yī)療,、健康、養(yǎng)老,、教育等新興服務(wù)業(yè),，爭(zhēng)取省養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。引導(dǎo)房地產(chǎn)健康有序發(fā)展,，滿足居民多層次住房需求,。集中力量推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，優(yōu)先布局優(yōu)質(zhì)教育,、醫(yī)療資源,，加快實(shí)施學(xué)校、醫(yī)院,、安置房、傳媒大廈,、商業(yè)綜合體等項(xiàng)目,，快速提升濟(jì)東新區(qū)人氣，促進(jìn)新型商務(wù)業(yè)態(tài)集聚發(fā)展,。抓好濟(jì)瀆特色商業(yè)區(qū),、蟒河休閑產(chǎn)業(yè)帶等特色街區(qū)建設(shè)。
著力強(qiáng)化要素保障,。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政資金基金化改革,，整合分口專項(xiàng)資金，今年新安排工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金1億元,，主要用于中小微企業(yè)發(fā)展,、企業(yè)互助、土地征用過(guò)渡,，補(bǔ)充現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金1000萬(wàn)元,，新設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金2000萬(wàn)元；爭(zhēng)取省新型城鎮(zhèn)化母基金支持,，探索設(shè)立城鎮(zhèn)化子基金,。創(chuàng)新土地供應(yīng)方式,，著力解決批而未征、征而未供,、供而未用等問(wèn)題,，推動(dòng)土地資源節(jié)約集約利用，全年?duì)幦∮玫刂笜?biāo)2000畝以上,，批復(fù)用地5000畝以上,。大力引進(jìn)培育我市急需的金融、現(xiàn)代物流,、電子商務(wù),、科技創(chuàng)新、工程咨詢等領(lǐng)域緊缺人才,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才和智力支撐,。著力防控各類風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決制止,、嚴(yán)厲打擊各種非法集資活動(dòng),，妥善解決企業(yè)資金互保、土地征用,、房屋拆遷等過(guò)程中引發(fā)的矛盾和問(wèn)題,，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
（二）加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，搶占產(chǎn)業(yè)集群培育制高點(diǎn),，抓好產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn),，轉(zhuǎn)化困難企業(yè)拖累點(diǎn)，著力提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。
強(qiáng)力推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化規(guī)?；l(fā)展,，加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)要圍繞“減量化,、再利用,、資源化”，突出廢渣,、廢氣,、廢液和余熱資源化利用以及有色金屬深加工，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破560億元,；裝備制造要依托重慶力帆,、富士康、中國(guó)煤科等龍頭企業(yè),，通過(guò)深化合作,、兼并重組、協(xié)作配套等措施,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展,，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破650億元；現(xiàn)代化工要搶抓全省建設(shè)四大鹽化工基地,、三大石油化工基地的機(jī)遇,，加強(qiáng)與洛陽(yáng)石化合作對(duì)接，謀劃實(shí)施一批配套及深加工項(xiàng)目,，打造立體循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)鏈,，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破120億元；能源及新能源要突出高效,、集約,、節(jié)約利用，大力調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，加快實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展,，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破110億元；農(nóng)副產(chǎn)品深加工要以伊利乳業(yè),、雙匯食品,、柳江禽業(yè)、中沃飲料等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn),，突出綠色食品精深加工,，培育一批抗風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè),，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破70億元。圍繞五大產(chǎn)業(yè)集群,，今年重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目128個(gè),，力爭(zhēng)完成投資180億元。
加快載體平臺(tái)建設(shè),。突出承接轉(zhuǎn)移,、集群發(fā)展、完善配套,、創(chuàng)新機(jī)制,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)上檔晉級(jí)，提高承載力和帶動(dòng)力,。持續(xù)加強(qiáng)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善檢驗(yàn)檢測(cè),、倉(cāng)儲(chǔ)物流等生產(chǎn)性服務(wù)配套和公寓、商場(chǎng)等生活性服務(wù)設(shè)施,，完成投資20億元以上,。強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培育，加快引進(jìn)入住一批龍頭項(xiàng)目,，壯大虎嶺裝備制造,、精細(xì)化工，玉川有色循環(huán),、新能源,，高新裝備制造、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)要積極爭(zhēng)創(chuàng)全省十強(qiáng)十快十先進(jìn),。研究出臺(tái)支持市級(jí)專業(yè)園區(qū)發(fā)展意見(jiàn)，加快玉泉,、梨林,、邵原、思禮等鎮(zhèn)（街道）特色產(chǎn)業(yè)園發(fā)展,。
強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行服務(wù),。繼續(xù)堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)工作機(jī)制，重點(diǎn)幫扶100家企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)突出問(wèn)題,，為企業(yè)轉(zhuǎn)型贏得時(shí)間和空間,。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目對(duì)接發(fā)布,，建立健全信息溝通交流機(jī)制,，著力破解融資難、融資貴問(wèn)題,。結(jié)合省轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)企業(yè)培育工程和中小企業(yè)健康發(fā)展行動(dòng),，培育壯大100家中小微企業(yè)；采取企業(yè)重組,、盤(pán)活資產(chǎn),、分類處置等措施，重點(diǎn)幫扶中小微困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān),。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程,，重點(diǎn)培育100名企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理人才。
（三）科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,。以人的城鎮(zhèn)化為核心,，堅(jiān)持“一基本兩牽動(dòng)三保障”，加快推進(jìn)省新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.5%,。
有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。落實(shí)省推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的八項(xiàng)措施，出臺(tái)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)施意見(jiàn),，促進(jìn)農(nóng)村人口向中心城區(qū),、小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)轉(zhuǎn)移，今年?duì)幦∞D(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1萬(wàn)人,。全面實(shí)施居住證制度,，統(tǒng)籌保障戶籍人口和非戶籍常住人口權(quán)益。建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制,、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制,，保障常住人口基本公共服務(wù)需求。完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)保障機(jī)制，讓農(nóng)民帶著權(quán)益進(jìn)城,、帶著保障落戶,。
加快重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)。落實(shí)《加快全域城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》,，大力推進(jìn)中心城區(qū),、城市組團(tuán)、重點(diǎn)鎮(zhèn),、新農(nóng)村四個(gè)節(jié)點(diǎn)建設(shè),，構(gòu)建層級(jí)合理、各具特色,、多點(diǎn)支撐,、良性互動(dòng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。創(chuàng)新片區(qū)建設(shè)融資模式,，著力解決資金籌措,、拆遷補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，重點(diǎn)實(shí)施安置房,、村莊拆遷,、河道治理、商業(yè)開(kāi)發(fā)等片區(qū)項(xiàng)目78個(gè),，完成投資50億元以上。加快推進(jìn)沿黃,、曲陽(yáng)湖等城市組團(tuán)建設(shè),。積極爭(zhēng)取省重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)示范試點(diǎn)，實(shí)施小城鎮(zhèn)項(xiàng)目106個(gè),，完成投資8億元以上,。堅(jiān)持“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”并重,，按照“五規(guī)合一”要求，科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,，分類推進(jìn)新農(nóng)村綜合發(fā)展,、特色發(fā)展。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境加快實(shí)現(xiàn)干凈,、整潔、便捷,，20%以上規(guī)劃保留村建成農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村,。
提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)能增效工程,，推進(jìn)一批城鎮(zhèn)交通,、供排水、燃?xì)夤?、生態(tài)環(huán)保等設(shè)施建設(shè),。一環(huán)以內(nèi)污水主支管網(wǎng)全部貫通，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)城市污水主管網(wǎng)全覆蓋,，完成盤(pán)溪河,、湨河、蟒河,、葦泉河截污管網(wǎng)建設(shè),；新建改造“兩氣一水”管網(wǎng)43.3公里，推動(dòng)管網(wǎng)向鎮(zhèn)區(qū),、城市組團(tuán)和新型農(nóng)村社區(qū)延伸覆蓋,。城區(qū)供熱普及率達(dá)到63%。加快推進(jìn)第三水廠,、污水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站,、污泥無(wú)害化處理、垃圾焚燒發(fā)電廠等項(xiàng)目建設(shè),。改造提升老城區(qū)商業(yè)街,。優(yōu)化布局城市道路，新改建城市道路9條5.8公里,。加強(qiáng)城市水系,、城市公園建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施古軹生態(tài)園,、龍?zhí)吨参飯@,、濱河綠化等項(xiàng)目，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的特色生態(tài)廊道。加強(qiáng)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極對(duì)接規(guī)劃濟(jì)源通用航空機(jī)場(chǎng),，爭(zhēng)取融入“米”字形高鐵輻射范圍，開(kāi)工建設(shè)濟(jì)陽(yáng)高速一期,，加快焦?jié)宄请H鐵路,、濟(jì)陽(yáng)高速二期、南太行旅游環(huán)線前期工作,；深入推進(jìn)農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃,，新改建鄉(xiāng)村道路160公里，建設(shè)小浪底汽車站,、客運(yùn)南站,。
（四）持續(xù)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。按照“穩(wěn)糧增收,、提質(zhì)增效,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的總要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，著力打造生態(tài),、效益、智慧,、品牌,、開(kāi)放、安全“六型農(nóng)業(yè)”,。
抓好國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),。按照“一城、一廊,、兩帶,、四區(qū)、五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃,，大力發(fā)展休閑觀光,、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造“一園兩帶十農(nóng)莊”,；加快市農(nóng)業(yè)信息中心,、伊品家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展,；加快山區(qū)制種業(yè)發(fā)展,，打造全國(guó)最大的十字花科蔬菜制種基地；啟動(dòng)5個(gè)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品基地,、國(guó)家農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究示范基地,、高新農(nóng)業(yè)技術(shù)展示園和氣象科技示范園建設(shè),。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力,，總產(chǎn)保持在2億公斤以上。大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),，基本煙田面積保持在5萬(wàn)畝以上,，建成高效園藝試驗(yàn)示范基地3個(gè)，鞏固提升梨林,、王屋山蔬菜制種精品園,，建成隆平高科玉米制種特色產(chǎn)業(yè)園。加快賽科星,、多爾克司奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè),，新改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，完成投資2億元,。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和輻射帶動(dòng)能力,，培育銷售收入超10億元集群8個(gè)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)農(nóng)民,，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家,、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)10家，帶動(dòng)農(nóng)戶3.7萬(wàn)戶,。
加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系建設(shè),。加快推進(jìn)河口村水庫(kù)、三湖引黃調(diào)蓄,、西坪水庫(kù)前期等重點(diǎn)水利設(shè)施,，完成王屋山供水復(fù)線、小浪底北岸灌區(qū),、南嶺區(qū)飲水工程建設(shè),，切實(shí)解決5個(gè)鎮(zhèn)33個(gè)行政村飲水問(wèn)題；實(shí)施沿黃水土保持小流域綜合治理工程,，新增治理面積7平方公里,；山區(qū)、嶺區(qū)要整修支渠管網(wǎng),，推廣最新節(jié)水灌溉技術(shù),，提高水利用效益。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，實(shí)施保護(hù)性耕作面積3萬(wàn)畝,；著力提升農(nóng)業(yè)裝備水平，鞏固提升機(jī)械化示范園區(qū)15個(gè),，補(bǔ)貼推廣各類農(nóng)機(jī)具800臺(tái),。積極開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建示范方,、測(cè)土配方施肥示范方、小麥病蟲(chóng)害綜合防治示范區(qū),、綠色防控示范區(qū)建設(shè),，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。
（五）深入推進(jìn)改革創(chuàng)新,。持續(xù)不斷推進(jìn)深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，以改革突破體制性障礙,，以創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
全面深化各項(xiàng)改革,。積極跟進(jìn)落實(shí)中央,、省出臺(tái)的重點(diǎn)改革舉措，聚焦影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出障礙,，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,，推動(dòng)各項(xiàng)改革取得新成效。深化農(nóng)村綜合改革,。完成“六權(quán)”確權(quán)頒證,。加快集體資產(chǎn)股份制改革。完善產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè),，開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn),。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，探索推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn),。深化水利綜合改革,，組建市水務(wù)集團(tuán)。加快國(guó)有林場(chǎng)改革,。深化財(cái)稅體制改革,。加大預(yù)決算公開(kāi)力度，今年起使用財(cái)政資金的部門(mén)除涉密信息外全部公開(kāi)預(yù)決算,。研究制定政府性債務(wù)管理辦法,，逐步建立以政府債券為主體的舉債融資機(jī)制。按照統(tǒng)一部署,，推進(jìn)“營(yíng)改增”擴(kuò)圍,、消費(fèi)稅、資源稅等改革,。深化國(guó)有企業(yè)改革,。組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、市投資集團(tuán),；實(shí)施豫光集團(tuán)股權(quán)多元化改革,，啟動(dòng)商貿(mào)集團(tuán),、太行煤礦、礦山機(jī)械產(chǎn)權(quán)制度改革,，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位所屬企業(yè)脫鉤改制,。在豫光集團(tuán)、旅游集團(tuán)等企業(yè)探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度,。制定國(guó)有企業(yè)分類監(jiān)管辦法,。深化金融投融資價(jià)格改革。爭(zhēng)取中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)市,。引進(jìn)設(shè)立中原銀行濟(jì)源分行。出臺(tái)加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn),，探索農(nóng)業(yè),、小額貸款保險(xiǎn)試點(diǎn)。繼續(xù)探索與國(guó)開(kāi)行開(kāi)發(fā)性金融合作模式,。鼓勵(lì)采取股權(quán)融資,、PPP等方式，吸引社會(huì)資本投入城中村改造,、棚戶區(qū)改造,、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。支持企業(yè)開(kāi)展直接融資,。探索設(shè)立金融超市,，便利銀企對(duì)接。承接好下放的區(qū)域性價(jià)格和收費(fèi)管理權(quán)限,。同時(shí),，完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，深化其他領(lǐng)域改革,。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,。以國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為載體，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)的全面創(chuàng)新,。強(qiáng)化與北京,、上海、西安,、鄭州,、洛陽(yáng)等市高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作,，新建創(chuàng)業(yè)基地,、研究中心、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)6家以上,，培育科技孵化器2個(gè),。加快西安交大濟(jì)源科技園建設(shè),，積極申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園,。完善提升科技大市場(chǎng)綜合服務(wù)功能,，加快推進(jìn)科技交易服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、在線交易系統(tǒng),、視頻交易系統(tǒng)建設(shè),。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌,，加強(qiáng)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)保護(hù)。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)海外并購(gòu),、設(shè)立研發(fā)中心,、購(gòu)買(mǎi)專利技術(shù)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力,。爭(zhēng)取新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè),、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)5家以上，新建市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10家以上,。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。健全創(chuàng)新體制,，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制,，落實(shí)促進(jìn)科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分配政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司聯(lián)合開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,，支持企業(yè)申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金,。進(jìn)一步激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,，形成全社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)新,、尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的良好氛圍,。
（六）著力提升文化軟實(shí)力,。發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)國(guó)家基層綜合性文化服務(wù)中心試點(diǎn)建設(shè),，讓濟(jì)源文化更具影響力,。
持續(xù)提升文明素質(zhì)。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育,，大力弘揚(yáng)新時(shí)期愚公移山精神,，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。建立完善文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制,，開(kāi)展文明村,、文明居委會(huì),、文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng),，鞏固創(chuàng)建成果,。大力開(kāi)展“全民文明素質(zhì)教育提升年”活動(dòng)，發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、服務(wù)窗口,、學(xué)校、企業(yè)的示范帶動(dòng)作用,，持續(xù)開(kāi)展“做文明人,、辦文明事”、志愿者服務(wù),、道德講堂,、未成年人思想道德建設(shè)等系列主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度,。組織開(kāi)展紀(jì)念毛澤東同志《愚公移山》發(fā)表70周年紀(jì)念活動(dòng)。發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化,，健全全媒體輿論宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。積極開(kāi)展農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,。
豐富公共文化服務(wù),。積極推動(dòng)文化服務(wù)惠民，加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施,、基層宣傳文化陣地建設(shè),，建成高標(biāo)準(zhǔn)文化禮堂30個(gè)，開(kāi)展“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”演出200場(chǎng),、農(nóng)村數(shù)字電影放映6312場(chǎng),，確保老百姓每月能看一場(chǎng)電影。排練豫劇《愚公移山》,，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化藝術(shù)精品,，大力開(kāi)展群眾戲曲調(diào)演、戲曲大賽,、戲迷擂臺(tái)賽等文化文藝活動(dòng),。加強(qiáng)青少年市情教育普及。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,。
加快壯大文化產(chǎn)業(yè),。制定支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化,、品牌化發(fā)展。加快推進(jìn)濟(jì)水文化產(chǎn)業(yè)園,、愚公文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，規(guī)劃建設(shè)一批特色文化鎮(zhèn)、文化村,，培育重點(diǎn)文化龍頭企業(yè)2家以上,。推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，叫響“天下第一洞天”文化旅游品牌,。辦好荊浩國(guó)際學(xué)術(shù)論壇等重大特色文化活動(dòng),，提升濟(jì)源文化影響力。
（七）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),。濟(jì)源是我們共同的家園,，為全市人民營(yíng)造一個(gè)宜居的環(huán)境是政府不可推卸的責(zé)任。我們將堅(jiān)決保護(hù)濟(jì)源的青山綠水,，讓美麗與發(fā)展同行,。
鐵腕推進(jìn)污染治理。突出“除霾治污,、清潔河流”主線,，以“大氣、水,、土壤”三大污染防治工程為抓手,，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)除霾治污環(huán)境綜合整治,，突出抓好工業(yè)廢氣,、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣,、有機(jī)物污染整治,，嚴(yán)控城市燃煤總量，確保PM2.5下降3%,，讓群眾看到治霾新成效,。深入開(kāi)展截污治污河流清潔行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)廢水,、生活污水,、養(yǎng)殖廢水集中治理，開(kāi)展蟒河,、湨河,、沁河人工濕地建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)土壤污染源頭控制，擴(kuò)大重金屬污染農(nóng)田修復(fù)試點(diǎn)范圍,，鞏固土壤污染防治成效,。
切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù),，力爭(zhēng)城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,。加強(qiáng)能源資源節(jié)約利用，推行合同能源管理,。實(shí)施節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程,，支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保技改，新項(xiàng)目采用先進(jìn)工藝技術(shù),，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)區(qū)域工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn),。積極開(kāi)展低碳企業(yè)、低碳社區(qū),、低碳交通建設(shè),，加強(qiáng)生活垃圾和建筑垃圾資源化循環(huán)利用，努力建設(shè)低碳城市,。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,，及時(shí)排除環(huán)境污染隱患，嚴(yán)防突發(fā)重特大環(huán)境事件,。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),。完善提升林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量推進(jìn)城市園林綠化，完成生態(tài)造林3.6萬(wàn)畝,，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化模范城市和中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)城市,。制定能源消費(fèi)總量和重點(diǎn)污染物排放總量預(yù)算管理制度，健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償,、環(huán)境損害鑒定評(píng)估和責(zé)任追究等機(jī)制,，逐步實(shí)施節(jié)能量、排污權(quán),、碳排放,、水權(quán)交易制度，試點(diǎn)推行環(huán)境污染第三方治理,，探索把環(huán)境質(zhì)量反降級(jí)作為剛性約束條件,，使綠色發(fā)展者受益，讓損害環(huán)境者付出代價(jià),。
（八）更加注重保障和改善民生,。人民群眾對(duì)美好生活的期待，就是政府努力的方向。我們將以“十件實(shí)事”為重點(diǎn),，想盡一切辦法,、采取有力措施、做出最大努力,，辦好群眾急切期盼的事情,，讓廣大群眾更公平享受改革發(fā)展成果。
加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,。把保障企業(yè)用工需求作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重點(diǎn),，組織農(nóng)村勞動(dòng)力參加“訂單式定向培訓(xùn)”，完成免費(fèi)技能培訓(xùn)2萬(wàn)人以上,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬(wàn)人以上,；廣泛開(kāi)展各類人才招聘活動(dòng)，吸引外來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員2萬(wàn)人以上,；統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)公益性崗位,，優(yōu)先安置困難群體、特殊群體就業(yè),。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策,，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，發(fā)放小額擔(dān)保貸款8000萬(wàn)元以上,。
完善社會(huì)保障體系,。提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大異地就醫(yī)試點(diǎn)范圍,，推進(jìn)醫(yī)保支付改革，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn),。加大對(duì)特殊群體幫扶力度,，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度。加快市老年公寓建設(shè),，積極發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。新開(kāi)工保障性安居工程2428套,，基本建成2063套,。按照統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展,。做強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育品牌，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力,；啟動(dòng)實(shí)施“全面改薄”,，擴(kuò)充城鎮(zhèn)教育資源，新改建中小學(xué)5所；推動(dòng)二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,，大力發(fā)展公辦和普惠性民辦學(xué)前教育,。啟動(dòng)人民醫(yī)院配套工程和20個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，提升鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)水平,；加快精神病院搬遷,，婦女兒童醫(yī)院建成投用。做好人口計(jì)生工作,，人口出生率控制在14.5‰以內(nèi),。大力發(fā)展體育事業(yè)，深入開(kāi)展全民健身活動(dòng),。創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式,，完成1500人脫貧任務(wù)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,。牢固樹(shù)立“大平安”理念,，著眼“雙安”、推進(jìn)“雙治”,、強(qiáng)化“雙基”,，加快從傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與社會(huì)治理,。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,，推動(dòng)社會(huì)矛盾調(diào)處由事后處置轉(zhuǎn)向事前預(yù)防。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解,，切實(shí)解決合理訴求,。健全隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故發(fā)生,。推進(jìn)全國(guó)社會(huì)信用體系綜合試點(diǎn)建設(shè),，打造“誠(chéng)信濟(jì)源”。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,，構(gòu)建市、鎮(zhèn),、村（社區(qū)）“三位一體”的食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，確保老百姓“舌尖上的安全”。
深入開(kāi)展雙擁共建,，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié),，支持駐濟(jì)部隊(duì)、武警部隊(duì),、民兵預(yù)備役和國(guó)防后備力量建設(shè),；支持人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，依法保障婦女、兒童,、老年人和殘疾人的合法權(quán)益,。繼續(xù)做好民族、宗教,、檔案,、僑務(wù)、外事,、對(duì)臺(tái),、河務(wù)等工作。
三,、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表,！
新形勢(shì)新常態(tài)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求,。我們要緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo),，加快建設(shè)管理規(guī)范、運(yùn)行高效,、服務(wù)勤勉,、施政廉潔的人民政府，全面提高政府治理水平,。
轉(zhuǎn)變政府職能,。堅(jiān)持管好與放活并舉，強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃,、公共服務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理,、公共安全,、環(huán)境保護(hù)等政府職能。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革,，制定部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單,，厘清行政權(quán)力邊界。深化行政審批制度改革,，強(qiáng)化聯(lián)審聯(lián)批,、網(wǎng)上審批，推行一口受理,、規(guī)范透明辦理,，完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知,、限時(shí)辦結(jié)制,，讓審批再提速,；探索推進(jìn)行政審批事項(xiàng)下放，讓企業(yè),、群眾不再為審批奔波,。創(chuàng)新政府服務(wù)管理，在市政管理等公共產(chǎn)品提供上推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),。依法擴(kuò)大政府信息公開(kāi),，完善新聞發(fā)布制度，充分利用微博,、微信等新媒體,，及時(shí)傳遞政務(wù)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。
堅(jiān)持依法行政,。忠實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，做到法無(wú)授權(quán)不可為,、法定職責(zé)必須為,。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，認(rèn)真履行重大行政決策公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查,、集體討論決定等法定程序,，落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度。深化行政執(zhí)法體制改革,，理順交通運(yùn)輸行政執(zhí)法,、城市管理綜合執(zhí)法體制。政府工作人員要帶頭學(xué)法守法,、依法辦事,，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)改革發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。健全公共法律服務(wù)體系,，完善法律援助制度，保證人民群眾獲得及時(shí)有效的法律幫助,。
強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督,。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事,、管人，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和監(jiān)督體系,。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,，真誠(chéng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督,，充分尊重司法監(jiān)督，主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督,。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,，推進(jìn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn),、國(guó)有資源,、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和主體責(zé)任,，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,，把廉潔從政貫穿到政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦,，自覺(jué)提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,，在嚴(yán)于律己中開(kāi)拓進(jìn)取，在清風(fēng)正氣中干事創(chuàng)業(yè),。
持續(xù)改進(jìn)政風(fēng),。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化,，馳而不息糾正“四風(fēng)”。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省市各項(xiàng)規(guī)定,，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效,，堅(jiān)決懲治庸政,、懶政、怠政,，堅(jiān)決糾正不作為,、亂作為，堅(jiān)決懲處失職,、瀆職,，確保政令暢通、政策落地,。持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè),，大力倡樹(shù)埋頭苦干、任勞任怨,、不計(jì)名利,、無(wú)私奉獻(xiàn)的公仆精神，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)提升和品格鍛煉,，善于自省自警自勵(lì),，帶頭營(yíng)造開(kāi)放包容,、大氣自信、真誠(chéng)友善,、互助團(tuán)結(jié)的文明風(fēng)尚,，努力打造政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬,、敢于擔(dān)當(dāng),、勤勉盡責(zé)的人民公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表,！
濟(jì)源的發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn),，奮斗孕育奇跡，實(shí)干托起夢(mèng)想,。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記人民重托,，進(jìn)一步凝神聚力,、砥礪奮進(jìn)、務(wù)實(shí)重干,，為加快實(shí)現(xiàn)“一個(gè)中心,、兩個(gè)率先”目標(biāo)，建設(shè)富裕文明和諧美麗的現(xiàn)代化濟(jì)源而努力奮斗,！
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