近日，濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)管理委員會辦公室發(fā)布《關(guān)于印發(fā)濟源示范區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干財政政策的通知》,，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下,。
一、起草背景
推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,，是習(xí)近平總書記親自部署的重大舉措,。3月28日,，李強總理召開視頻會議部署相關(guān)工作,，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號）,。4月9日，王凱省長召開全省電視電話會議作出安排部署,，孫守剛常務(wù)副省長召開專題會議聽取匯報,，省政府印發(fā)《河南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》（豫政〔2024〕15號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干財政政策的通知》（豫政辦〔2024〕26號）,。
示范區(qū)管委會高度重視此項工作,，成立財政支持政策工作專班，示范區(qū)黨工委,、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)專門聽取匯報,，明確“優(yōu)先使用國家資金、科學(xué)整合財政資金,、用好用活信貸資金,、科學(xué)分攤配比資金”的資金使用原則，落實“達到標準必須更新,、未達到標準節(jié)約使用,、條件允許鼓勵更新”的工作要求，結(jié)合示范區(qū)實際,，我們研究起草了《通知》,，并征求了相關(guān)部門意見，充分吸收采納形成此稿,。
二,、主要內(nèi)容
主要包括以下政策：一是實施制造業(yè)設(shè)備更新貸款貼息。對示范區(qū)通過銀行貸款實施設(shè)備更新和技術(shù)改造項目的制造業(yè)企業(yè),，年度設(shè)備購置與更新改造（含配套軟件）支出不低于300萬元的,，給予貼息。鼓勵企業(yè)積極申請中央和省財政貼息,，未獲得上級財政貼息的,，示范區(qū)財政按照1.5個百分點進行貼息。單個項目年度示范區(qū)貼息不超過150萬元,，單個企業(yè)年度示范區(qū)貼息不超過300萬元,。
二是鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造投資。支持制造業(yè)企業(yè)圍繞擴大產(chǎn)能規(guī)模,、提升生產(chǎn)效率,、提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降碳,、促進技術(shù)裝備和產(chǎn)品更新?lián)Q代、改善生產(chǎn)環(huán)境等方面加大技術(shù)改造投入。被評為河南省重大技術(shù)改造示范項目的,，示范區(qū)財政按照省級財政支持資金的5%給予一次性獎勵,。被評為河南省“機器換人”示范項目的，示范區(qū)財政按省級獎補資金的30%給予獎勵,。對設(shè)備總投入在500萬元以上的技術(shù)改造項目,，按照設(shè)備投入的5%給予后補助，單個項目獎補資金最高不超過1000萬元,。對設(shè)備總投入在500萬元以上且符合國家《重點新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》（最新版）或國家《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》（最新版）的技術(shù)改造項目,，按照7%給予后補助，單個項目獎勵資金最高不超過1200萬元,。扶持資金在項目竣工投產(chǎn)（?；椖靠⒐ぴ嚠a(chǎn)）后，由受益財政予以兌現(xiàn),。
三是實施制造業(yè)設(shè)備更新融資租賃補貼,。鼓勵示范區(qū)工業(yè)企業(yè)采用直接融資租賃設(shè)備方式實施技術(shù)改造。積極爭取省級融資租賃補貼,，對獲得省級補貼的,，示范區(qū)財政在此基礎(chǔ)上按照設(shè)備融資租賃合同不超過銀行同期貸款市場報價利率的10%給予補貼；對未獲得省級補貼的,，示范區(qū)財政按照設(shè)備融資租賃合同不超過銀行同期貸款市場報價利率的20%給予補貼,，單個企業(yè)年度補貼不超過100萬元。
四是支持工業(yè)智能化改造,。支持制造業(yè)企業(yè)加快智能化改造,、數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)，推進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用落地,，鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展兩化融合管理體系,、數(shù)據(jù)管理能力成熟度等各類貫標活動。對2024年在服務(wù)型制造,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型信息消費,、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展等領(lǐng)域獲得國家級,、省級以上試點示范或稱號的企業(yè)（項目、平臺,、園區(qū)）,，分別給予50萬元、30萬元的一次性獎勵,。
五是支持企業(yè)綠色化發(fā)展,。鼓勵開展綠色制造體系建設(shè),，對2024年認定的國家級綠色工廠、國家級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè),，示范區(qū)財政按照省級財政獎勵資金的30%給予一次性獎勵,。對2024年認定為省級綠色工廠的企業(yè)，示范區(qū)財政給予20萬元的一次性獎勵,。
六是獎勵工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造先進企業(yè)家。對實施設(shè)備更新和技術(shù)改造項目數(shù)量多,、審批手續(xù)完善,、投資大的企業(yè)，年底進行表彰,，示范區(qū)對先進企業(yè)家給予獎勵,。
七是支持科技型中小企業(yè)和專精特新企業(yè)融資。依托科技金融政策和“行長進萬企”等銀企對接活動,，更新專精特新企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單,，鼓勵金融機構(gòu)開通綠色審批通道，實現(xiàn)精準服務(wù),。統(tǒng)籌銀行,、擔(dān)保、保險,、基金等機構(gòu),，構(gòu)建專精特新貸融資服務(wù)體系。持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)融資力度,。充分發(fā)揮示范區(qū)中小微企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和貸款風(fēng)險補償資金池引導(dǎo)支持作用,。
八是落實汽車報廢更新政策。統(tǒng)籌使用中央,、省資金,，落實全國汽車報廢更新政策，對符合國家汽車報廢更新政策的個人消費者給予補貼,。
九是落實促消費政策,。支持汽車置換更新，6月28日—7月23日期間,，對置換本人名下乘用車并在參與濟源以舊換新活動的汽車銷售企業(yè)購買新車的個人消費者按照購車發(fā)票價格給予補貼,，對購置5萬元—10萬元（含）車輛的個人消費者補貼1000元消費券，對購置10萬元以上車輛的個人消費者補貼2000元消費券,，消費者享受國家報廢更新補貼的不再享受置換更新補貼,。支持家電以舊換新，6月28日—7月23日期間,，對個人消費者交售舊家電并在參與濟源以舊換新活動的家電企業(yè)購買價格1000元以上的綠色智能新家電給予補貼,，單品價格每增加1000元增加補貼100元消費券,，單臺補貼最高不超過1000元消費券。7月24日起,，汽車置換更新和家電以舊換新按國家、省政策執(zhí)行,。
十是支持全區(qū)性促消費工作。對汽車,、家電,、家裝廚衛(wèi)行業(yè)開展的線上線下展會,，以及政企聯(lián)合舉辦的促消費展會給予一定比例支持。
十一是加快推進供排水,、供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新,。積極爭取城市地下管網(wǎng)管廊,、回收循環(huán)利用、污染治理和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備等領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資,、超長期特別國債和地方政府債券，支持供排水,、供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新,。
十二是推動老舊巡游出租車淘汰更新,。統(tǒng)籌利用城市交通發(fā)展獎勵資金，推動老舊巡游出租車淘汰更新,，給予每臺車1萬元的資金補貼,。對經(jīng)營權(quán)在2026年及以后年度到報廢期限，并提前完成新能源巡游出租汽車更新的,，每提前一個月給予100元的資金補償,，最高補貼月份不超過24個月。支持老舊營運船舶報廢更新,。對內(nèi)河客船10年以上船齡的老舊船舶報廢并更新為燃油動力船舶或新能源清潔能源船舶的給予3200元/總噸的補貼,；僅購置新船舶的，給予2200元/總噸的補貼,；僅報廢的,，給予1000元/總噸的補貼,。推動貨車淘汰更新為低排放貨車。對提前報廢國三及以下排放標準營運柴油貨車,、提前報廢并新購國六排放標準貨車或新能源貨車、僅新購符合條件的新能源貨車,，分檔予以補貼,。僅報廢老舊柴油貨車的，按照車型和提前報廢時間,，給予1萬元—4.5萬元的補貼,；僅新購的，按照車型和排放標準給予2.5萬元—9.5萬元的補貼,；報廢并新購的補貼金額為僅報廢和僅新購的補貼之和,。已獲得中央其他資金渠道支持的車輛，不納入本次補貼資金支持范圍,。推動老舊公交車淘汰更新,。推動城市公交車電動化替代，支持新能源公交車及動力電池更新,。更新車齡8年及以上,，即2016年12月31日前（含當日，下同）注冊登記的城市公交車車輛更新和新能源城市公交車輛動力電池更換,。對更新新能源城市公交車的,，每輛車平均補貼8萬元；對更換動力電池的,，每輛車補貼4.2萬元,。補貼資金申請日期截止至2025年1月20日，審核補正信息提交日期截止至2025年2月10日,。擴大新能源車輛在網(wǎng)約出租車,、郵政快遞車、城市物流車等領(lǐng)域的占比,，推動普貨車輛更新部標北斗衛(wèi)星定位終端,。對更新淘汰和新增網(wǎng)約出租車、新能源郵政快遞車和城市物流車,，一次性分別給予每臺（輛）1萬元,、3萬元和3萬元的補貼。給予更新北斗衛(wèi)星定位終端系統(tǒng)的普貨車輛每輛200元的一次性補貼,。列入國家,、省補貼范圍的不再享受示范區(qū)補貼政策。促進一般公務(wù)用車綠色更新。確需更新的公務(wù)用車實行“配一退一”,。新購置車輛嚴格執(zhí)行公務(wù)用車配備標準和要求,，積極采購新能源汽車。
十三是支持純電動重型卡車更新替代,。支持示范區(qū)在自卸,、攪拌、牽引,、市政環(huán)衛(wèi)等重點行業(yè)領(lǐng)域替代一批老舊柴油,、燃油商用車，更新使用純電動重型卡車,，對購買車主按照不高于總投資額的10%給予補助,，補助資金由省、示范區(qū)兩級財政按照1:1比例分擔(dān),。
十四是支持教育領(lǐng)域設(shè)備更新。支持積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資,、國債,、專項債等資金，對教育領(lǐng)域?qū)嶒瀸嵱?xùn)設(shè)備,、信息化建設(shè),、安全設(shè)施設(shè)備進行更新。
十五是支持文化旅游領(lǐng)域設(shè)備更新,。堅持市場為主,、政府引導(dǎo)原則，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金,，結(jié)合項目情況建立多元化籌資機制,，支持積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、國債,、專項債等資金用于文旅領(lǐng)域符合條件的設(shè)備更新項目,，鼓勵并引導(dǎo)金融機構(gòu)和社會資本加強對文旅領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新支持。
十六是推進農(nóng)機裝備更新,。用好用足現(xiàn)有的農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策,，支持農(nóng)機報廢更新及購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械。通過政策支持進一步加大耗能高,、污染重,、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度，加快先進適用,、節(jié)能環(huán)保,、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,。在濟源蔬菜種業(yè)行動政策期內(nèi),，對享受國家、省農(nóng)機補貼的蔬菜制種移栽,、收割,、割曬、脫粒等農(nóng)業(yè)機械,，在國家,、省補貼的基礎(chǔ)上，再按20%的比例補貼,。
十七是專項債券資金助力重點行業(yè)設(shè)備更新改造,。地方政府專項債券傾斜支持建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新,、老舊小區(qū)改造,、醫(yī)療設(shè)備更新?lián)Q代等專項債投向領(lǐng)域項目，推動建筑和市政,、交通,、教育、文旅,、衛(wèi)生等領(lǐng)域設(shè)備更新升級,，帶動更多先進設(shè)備的生產(chǎn)和應(yīng)用。
十八是進一步完善政府綠色采購政策,。強化政府采購政策落實,，加大政府綠色采購力度。采購人根據(jù)采購需求和相關(guān)國家標準,，在技術(shù)服務(wù)等指標滿足采購需求的前提下,，優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)境標志產(chǎn)品,，對部分節(jié)能效果,、性能等達到要求的產(chǎn)品，實行強制采購,。發(fā)揮政府采購引導(dǎo)作用,，加大對創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的支持力度，優(yōu)先采購綜合利用產(chǎn)品和可重復(fù)使用的產(chǎn)品,。將綠色采購有關(guān)標準直接嵌入招標文件當中,，真正將綠色采購落到實處。
十九是加大政府產(chǎn)業(yè)基金對重點產(chǎn)業(yè)支持力度,。規(guī)范有序運用政府產(chǎn)業(yè)基金,，發(fā)揮“萬人助萬企”“十百千”活動平臺作用，積極對接基金投資管理團隊，推介濟源重點產(chǎn)業(yè)及項目,，強化基金投資質(zhì)效,。
二十是發(fā)揮財政資金作用。為引導(dǎo)示范區(qū),、企業(yè),、消費者等積極響應(yīng)扶持政策，補貼資金實行限額管理,、總額控制,，資金撥付實行快審快批、直達快享,，最大限度激發(fā)企業(yè)設(shè)備更新和消費者以舊換新的積極性,。本政策采用就高享受原則，同一企業(yè)同一項目不重復(fù)享受政策,，享受“一事一議”的企業(yè),，不再享受此政策。
????三,、解讀機關(guān)及解讀人解讀機關(guān)：濟源示范區(qū)財政局,，解讀人：張嫣嫣，電話：0391-6639610
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